Tonantzin pide continuidad: dos años de gobierno bajo la lupa
Investigación documental de dos años de gobierno municipal: presupuesto, obra, seguridad y programas frente a resultados medibles. Derecho de réplica formalmente solicitado el 22 de octubre.
SAN PEDRO CHOLULA. Dos años después de asumir la presidencia municipal, Tonantzin Fernández Díaz ya no puede ser evaluada únicamente por sus propuestas de campaña.
Desde el 15 de octubre de 2024 existen presupuesto, obra pública, programas sociales, servicios, decisiones administrativas, resultados de seguridad, compromisos cumplidos parcialmente y otros todavía pendientes.
Además, el escenario político cambió.
El 19 de octubre de 2026, Fernández confirmó su registro en el proceso interno de Morena para buscar la Coordinación Municipal de Defensa de la Transformación y la Soberanía rumbo a 2027. El registro representa una aspiración formal dentro del partido; no equivale todavía a una candidatura otorgada.
Por ello, CHOLULA HOY realizó un nuevo cruce documental de sus primeros dos años bajo un criterio sencillo:
una actividad gubernamental no equivale automáticamente a un resultado.
La investigación distingue:
problema inicial → recursos → intervención → resultado → permanencia → pendiente.
La evidencia no respalda dos extremos.
No sería correcto afirmar que durante estos dos años “no se hizo nada”.
Tampoco permite concluir que los principales problemas municipales hayan quedado resueltos.
2,101 peticiones: escuchar no significa todavía resolver
El Plan Municipal de Desarrollo partió de 2,101 peticiones ciudadanas recogidas en los ejercicios de participación realizados para construirlo.
Las demandas se concentraron en infraestructura vial, seguridad, servicios públicos, espacios comunitarios y otros problemas cotidianos.
El ejercicio constituye evidencia de participación y sistematización de necesidades.
Lo que continúa faltando públicamente es una trazabilidad completa que permita saber cuántas de aquellas 2,101 solicitudes están:
resueltas, parcialmente atendidas, en proceso o todavía pendientes.
Ésta es una diferencia fundamental.
Para la administración, una petición puede aparecer como recibida y canalizada.
Para el ciudadano, el resultado comienza cuando el problema deja de existir.
Más presupuesto; la austeridad requiere más que una declaración
El presupuesto municipal aprobado creció de aproximadamente 627.21 millones de pesos en 2024 a 712.26 millones en 2025, un incremento nominal de 13.56%.
Dentro de ese presupuesto, Servicios Personales pasó de aproximadamente 254.77 millones a 294.71 millones de pesos, incremento de 15.68%.
El aumento no demuestra por sí mismo crecimiento injustificado de burocracia, exceso salarial ni irregularidad.
Pero introduce una pregunta pertinente porque el Segundo Informe volvió a presentar al gobierno bajo los conceptos de austeridad, honestidad y cero tolerancia a la corrupción.
La investigación no encontró elementos suficientes para sostener que hayan aumentado de manera general los tabuladores máximos de los principales funcionarios entre 2024 y 2025.
La pregunta de fondo es diferente:
¿qué resultados produjo una estructura administrativa cuyo costo aumentó por encima del crecimiento del presupuesto total?
La austeridad no debería medirse solamente por el sueldo de la presidenta.
También debe analizarse mediante estructura, compensaciones, prestaciones, personal, contrataciones y resultados producidos con esos recursos.
Hay obra. La pregunta es cuánto rezago eliminó
La administración puede acreditar intervención territorial.
Durante 2025 se aprobaron obras en las 13 juntas auxiliares y la cabecera; posteriormente se agregaron barrios y nuevos proyectos, y en el Segundo Informe el gobierno reportó más de 80 obras.
Decir que no existe obra pública sería incompatible con la evidencia.
Pero tampoco basta con contabilizarla.
Una obra en cada junta auxiliar demuestra cobertura.
No demuestra necesariamente equidad territorial.
Para hacerlo habría que cruzar:
población → rezago → peticiones → inversión recibida → costo → tipo de intervención → resultado.
Ese inventario integral no se encuentra públicamente disponible de manera que permita comprobar que las comunidades con mayores necesidades recibieron proporcionalmente mayor inversión.
Por ello, la afirmación gubernamental de una distribución equitativa debe diferenciarse de la evidencia que sí acredita una distribución territorial amplia.
Siete mil baches: atención no necesariamente significa solución
Uno de los principales números difundidos en el Segundo Informe fue la atención de más de siete mil baches.
La cifra demuestra actividad operacional.
Pero todavía no responde:
¿cuántos volvieron a aparecer?
Sin una base georreferenciada que registre ubicación, fecha de reparación, reincidencia y vida útil del trabajo, es imposible determinar si siete mil intervenciones representan siete mil puntos diferentes o si algunos necesitaron reparaciones repetidas.
Esto adquiere relevancia porque el propio gobierno ha reconocido que existen vialidades cuyo deterioro ya no permite resolver el problema solamente mediante bacheo y necesitan rehabilitación integral.
Por ello:
baches atendidos = indicador de actividad.
baches que no reaparecen + calles reconstruidas = indicador de resultado y permanencia.
Drenaje: las lluvias muestran que la vulnerabilidad persiste
Durante 2025 y 2026 el Ayuntamiento, Protección Civil y SOSAPACH respondieron a diferentes episodios de inundación, encharcamiento, obstrucciones y afectaciones de infraestructura.
Es importante reconocerlo.
También lo es reconocer que las afectaciones han reaparecido en diversos puntos.
Una inundación aislada no prueba negligencia municipal: influyen intensidad de lluvia, diseño hidráulico, mantenimiento, urbanización y condiciones específicas del lugar.
Pero cuando los problemas se repiten, la medición debe pasar de:
“¿se atendió la emergencia?”
a:
“¿qué infraestructura se modificó para que no vuelva a ocurrir?”
Hasta ahora puede acreditarse capacidad de respuesta.
No puede afirmarse que la vulnerabilidad estructural asociada al drenaje y los encharcamientos haya desaparecido.
Seguridad: hay un resultado favorable, pero no pertenece a una sola autoridad
Uno de los indicadores más favorables de la administración corresponde a seguridad.
El Ayuntamiento informó que la incidencia delictiva agregada disminuyó 11.20% durante 2025 frente a 2024, de acuerdo con cifras de la Fiscalía General del Estado.
También reportó más de 1,460 operativos, incluyendo acciones intermunicipales y coordinadas.
La reducción debe reconocerse.
Pero la propia comunicación municipal establece que el resultado ocurrió mediante coordinación de autoridades municipales, estatales y federales.
Por ello, la redacción rigurosa no es:
“Tonantzin redujo 11.20% la delincuencia”.
Sino:
durante su administración San Pedro Cholula registró una reducción agregada de 11.20%, dentro de una estrategia de seguridad de carácter intergubernamental.
Además, el comportamiento posterior deberá continuar observándose: distintos cortes de 2026 han mostrado reducciones, aunque con variaciones respecto de los periodos comparados.
Seguridad también significa confiar en quien porta el uniforme
Existe una segunda dimensión.
En septiembre de 2026 se conoció que 15 integrantes de la Secretaría de Seguridad Ciudadana estaban relacionados con procedimientos internos: cinco habían causado baja, seis permanecían bajo investigación y cuatro estaban suspendidos.
No todos los procedimientos implican responsabilidad.
Una investigación tampoco equivale a culpabilidad.
Incluso puede considerarse positivo que existan mecanismos internos para revisar actuaciones policiales.
Pero una evaluación integral de seguridad requiere conocer posteriormente:
cuántos procedimientos concluyeron, cuántas responsabilidades fueron acreditadas, cuántos elementos fueron sancionados y cuántos resultaron sin responsabilidad.
Una ciudad más segura necesita menos delitos.
También necesita policías en quienes la ciudadanía pueda confiar.
Política social: miles de apoyos; falta medir el cambio producido
La política social municipal es extensa.
Hay apoyos para mujeres jefas de familia, estudiantes, adultos mayores, personas con discapacidad y familias en condiciones de vulnerabilidad, además de calentadores solares, tinacos, estufas, purificadores, alimentación y servicios del DIF.
Las entregas son verificables.
El problema aparece cuando se intenta convertir automáticamente esos productos en resultados sociales.
Una despensa puede aliviar durante determinado tiempo la necesidad alimentaria de una familia.
No demuestra, por sí sola, que esa familia haya salido de pobreza o carencia alimentaria.
Un tinaco mejora su capacidad para almacenar agua.
No prueba que haya quedado resuelto el abastecimiento estructural.
Un calentador solar puede disminuir gasto energético.
Pero para convertirlo en indicador de bienestar habría que medir cuánto ahorró efectivamente el hogar y si el equipo continúa funcionando.
La diferencia vuelve a ser:
apoyo entregado → producto.
condición social que mejora y permanece → resultado.
Las entregas realizadas cinco y seis días antes del Segundo Informe
Existe además un dato temporal que CHOLULA HOY considera necesario registrar.
El 5 de octubre de 2026 la presidenta municipal encabezó una entrega de tinacos y estufas ecológicas.
El 6 de octubre, mediante Nutrición con Amor, el DIF entregó mil apoyos alimentarios a 500 familias.
El Segundo Informe se realizó el 11 de octubre.
Es decir:
las entregas ocurrieron seis y cinco días antes del Informe.
La cercanía temporal está documentada.
No existe evidencia suficiente para afirmar que los programas hayan sido calendarizados deliberadamente con propósito electoral o para favorecer la imagen política de la presidenta.
La investigación solicitará al Ayuntamiento los calendarios originales para establecer cuándo fueron programadas esas entregas.
En el caso de Nutrición con Amor, además, es necesario separar meta y ejecución.
El 29 de septiembre se anunció un programa para 1,000 familias y 4,000 apoyos mediante dos entregas.
Antes del Informe, lo documentado era una primera entrega:
500 familias y 1,000 apoyos alimentarios.
Meta anunciada y resultado alcanzado no son lo mismo.
Miércoles del Pueblo: reapareció 18 días antes del Informe
Los ejercicios de atención directa existen desde 2025 y posteriormente adoptaron el nombre de Miércoles del Pueblo.
En enero de 2026 fueron aprobados lineamientos que establecieron una periodicidad quincenal.
La documentación consultada permite comprobar distintas jornadas, pero no reconstruir una secuencia pública completa que certifique que esa frecuencia se mantuvo sin interrupciones todo el año.
El 23 de septiembre de 2026 el programa fue expresamente retomado después de la Feria Milenaria.
Eso ocurrió 18 días antes del Segundo Informe.
Nuevamente:
la proximidad temporal está demostrada.
La intención política no.
Y la pregunta más relevante permanece abierta:
¿qué porcentaje de las solicitudes recibidas mediante Miércoles del Pueblo termina efectivamente resuelto?
Transparencia: portales públicos y también incumplimientos acreditados
San Pedro Cholula tiene portal de transparencia, documentos financieros y sistemas públicos de planeación.
Pero durante 2025 el ITAIPUE declaró fundadas diversas denuncias relativas a obligaciones de transparencia del Ayuntamiento.
Entre ellas:
- DOT-91, relacionada con contratos de bienes y servicios;
- DOT-133, sobre información de remuneraciones;
- DOT-163, por publicación incompleta de contratos;
- DOT-165, por el tabulador de sueldos y salarios;
- DOT-180, sobre información incompleta de procedimientos de adjudicación.
El mismo registro contiene otras denuncias contra el Ayuntamiento que fueron declaradas infundadas, desechadas o permanecían en trámite, por lo que no corresponde presentar toda denuncia como incumplimiento acreditado.
Tampoco una resolución por falta de publicación demuestra corrupción ni ilegalidad contractual.
Sí demuestra algo más limitado pero relevante:
en determinados periodos, información que legalmente debía estar disponible no fue publicada de manera completa conforme a las obligaciones de transparencia.
Cuando un gobierno utiliza como elementos centrales de su narrativa la honestidad y la transparencia, su documentación pública forma parte legítima de la evaluación.
Una comunicación centrada frecuentemente en la presidenta
La comunicación institucional constituye otro rasgo visible de los primeros dos años.
La Sala de Prensa municipal acumulaba 86 páginas de boletines al corte consultado y utiliza repetidamente encabezados construidos alrededor del nombre de la alcaldesa: “Tonantzin impulsa”, “Tonantzin fortalece”, “con Tonantzin”, entre otras fórmulas.
Una revisión editorial de CHOLULA HOY sobre una muestra de 100 encabezados encontró que 62 incluían directamente “Tonantzin Fernández” o “Gobierno de Tonantzin Fernández”.
La muestra no representa estadísticamente la totalidad del universo de boletines y no debe extrapolarse como porcentaje definitivo de toda la comunicación municipal.
Tampoco demuestra por sí misma promoción personalizada ilegal.
Sí muestra una estrategia comunicativa en la que la figura de la presidenta ocupa una posición central incluso al comunicar actividades institucionales.
La cuestión periodística, nuevamente, no es impedir que un gobierno comunique.
Es otra:
¿la capacidad para difundir lo que hace está acompañada por la misma capacidad para demostrar qué cambió después de hacerlo?
Las promesas de 2024 tampoco tienen un solo estado
Al revisar los principales compromisos de campaña encontramos resultados distintos.
Hay ejecución comprobable o avances importantes en:
seguridad;
becas;
programas para mujeres;
obra territorial;
mercados;
programas sociales.
Existen compromisos cuya formulación específica todavía no ha podido acreditarse.
Entre ellos destaca el campus universitario público prometido en campaña.
Existen convenios con instituciones educativas y becas.
Pero convenio o descuento educativo no equivalen a un campus universitario público operando en San Pedro Cholula.
Algo similar ocurre con el compromiso de una instalación gratuita permanente de bienestar animal.
Existen jornadas de esterilización, vacunación y atención.
Hasta ahora no se ha localizado evidencia suficiente de que opere una clínica o consultorio permanente en los términos originalmente ofrecidos.
En guardería municipal tampoco se acreditó durante el primer ejercicio fiscal completo una disminución de la tarifa general; será necesario conocer si existen subsidios posteriores que modifiquen el costo efectivo para grupos específicos.
Por ello sería incorrecto afirmar tanto que:
“cumplió todas sus promesas”
como que:
“no cumplió ninguna”.
Deben analizarse una por una.
El hallazgo transversal
Después de cruzar promesas, presupuesto, seguridad, obra, servicios, política social, participación y transparencia, aparece una constante:
El gobierno puede documentar con mayor facilidad lo que hace que lo que logra cambiar de manera permanente.
Los ejemplos se repiten:
7 mil baches atendidos
→ falta conocer reincidencia.
más de 80 obras
→ falta cuantificar cuánto rezago territorial eliminaron.
145 cámaras instaladas
→ falta separar su efecto específico sobre los delitos.
apoyos alimentarios entregados
→ falta medir cambio en seguridad alimentaria.
2,101 peticiones ciudadanas
→ falta conocer la tasa de resolución.
Miércoles del Pueblo
→ falta medir cierre efectivo de solicitudes.
programas sociales
→ falta evaluación sistemática antes/después.
Esto no elimina las acciones realizadas.
Las coloca en la categoría que corresponde.
Ahora existe una pregunta adicional: continuidad
Tonantzin Fernández ya manifestó formalmente dentro de Morena su intención de continuar.
Por ello, los primeros dos años adquieren una nueva utilidad pública.
En 2024 las propuestas permitían saber qué pretendía hacer.
En 2026 ya existe evidencia para preguntar:
¿qué prometió?
¿qué recursos tuvo?
¿qué hizo?
¿qué mejoró?
¿qué permanece pendiente?
¿qué resultado depende de otros órdenes de gobierno?
¿qué todavía no puede comprobarse?
CHOLULA HOY no determinará si la presidenta municipal debe o no continuar.
Esa decisión corresponderá primero a los procedimientos internos de su partido y posteriormente, si obtiene una candidatura, a los electores.
La función periodística es distinta:
permitir que esa decisión pueda hacerse con más información y menos propaganda.
DERECHO DE RÉPLICA | RESPUESTA INSTITUCIONAL PENDIENTE
Como parte del proceso de verificación de esta investigación, CHOLULA HOY remitió este 22 de octubre de 2026 al Gobierno Municipal de San Pedro Cholula el manuscrito completo del reportaje y un cuestionario de documentación complementaria y derecho de réplica.
La comunicación fue dirigida a la Secretaría del Ayuntamiento, con copia al área de Transparencia, solicitando además acuse de recibo y canalización de las preguntas a las dependencias competentes.
Al cierre de esta publicación, CHOLULA HOY se encuentra en espera de la respuesta institucional.
La publicación de esta investigación no está condicionada a dicha respuesta.
Cualquier documento, aclaración o precisión que permita corregir, ampliar o contextualizar alguno de los datos aquí publicados será incorporado mediante una actualización visible, identificando su fecha y el alcance de la modificación.
La falta de respuesta no será interpretada como aceptación de los hallazgos ni como reconocimiento de responsabilidad alguna.
CHOLULA HOY mantiene esta investigación como un expediente periodístico abierto y verificable.
CRITERIO EDITORIAL
Denuncia no equivale a responsabilidad.
Observación no equivale a corrupción.
Meta no equivale a cumplimiento.
Coordinación no equivale a mérito exclusivo.
Entrega no equivale a impacto.
Actividad no equivale automáticamente a resultado.
CHOLULA HOY | Noticias con contexto
FUENTES PRINCIPALES
Plan Municipal de Desarrollo 2024–2027; Presupuestos de Egresos de San Pedro Cholula; Cuenta Pública y documentación financiera municipal; informes de avance programático; COPLADEMUN; Gobierno Municipal de San Pedro Cholula; Secretaría de Seguridad Ciudadana; Fiscalía General del Estado de Puebla; Gobierno de México/SSPC; ITAIPUE; documentación de programas sociales y obra pública; expedientes y seguimiento previo de CHOLULA HOY.